刘 滨 康小兰 饶 盼
(江西农业大学“三农”问题研究中心,江西南昌,330045)
一、前言
以江西省鄱阳湖生态经济区各个县域作为研究对象,运用SPSS18.0对鄱阳湖生态经济区统筹城乡评价指标进行主成分分析实证研究表明,鄱阳湖生态经济区各个县域城乡统筹发展水平高低不齐,说明鄱阳湖生态经济区县域经济的发展存在不协调。最后,依据研究结果提出一下政策建议:加强经济统筹,加大农村财政投入;协调经济发展加强农村事业建设,提高农民社会需求;刺激农村生活消费,缩小城乡生活差距;提倡农业有机肥,减少城乡环境污染;加强城乡空间统筹,减少城乡距离差距。
二、相关文献研究综述及评述
在国内,党的十六大第一次明确提出“统筹城乡经济社会发展”, 党的十六届三中全会进一步把“统筹城乡发展”作为五个统筹的重要内容,使其成为科学发展观的重要成分。十六届四中全会再次强调指出, 要树立和落实科学发展观, 推动建立统筹城乡发展的有效机制。作为今后一个时期中国国民经济社会发展的战略思路,城乡统筹发展理念已深入人心, 成为相关政策制定和执行中的自觉行动。2007年6月,成都市被正式批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区,2010年中央一号文件以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题。。从此以后,学术界对此城乡统筹发展进行了较多的研究,取得了比较多的成果,对国内这些成果进行全面的总结对于我们下一步的研究是必要的和重要的。
1.关于统筹城乡发展重要意义的研究。王梦奎( 2004) 、厉以宁( 2004) 、孔祥敏( 2004)等普遍认为, 统筹城乡发展是解决“三农”问题的根本途径。曾国江( 2005) 认为统筹城乡协调发展是构建和谐社会的首要任务。王国敏( 2003) 、张桂文( 2005) 都指出当前应在城乡统筹的发展战略中, 尽快实现从城乡二元结构向一元结构的转换, 统筹城乡发展是促进二元经济结构转换的根本途径。
2. 城乡差距扩大的成因的研究。此研究必然涉及到另一个主题是,在中国到认底是原因使城乡差距这么大。国内大多数学者认为要素积累在城乡经济差异上起着举足轻重的作用。陈耀,王小鲁、樊钢在新古典增长理论的基础上,通过实证研究,认为欠发达地区资本规模小,资本收益低,所以增长率低,从而导致经济差距;邓翔将技术放入经济增长模型,并通过实证研究得出技术进步和扩散是引起地区经济差距的主要原因;姚先国、张海峰发现,城乡之间受教育程度的差异显著地影响收入差距的扩大;陆云航基于1987 —2003 年省级面板数据的估计结果也提出,基础教育的普及对于改善城乡收入差距具有显著正面作用,而资金和高水平人力资本向城市集聚则会显著扩大城乡收入差距,这很大程度上是城乡要素积累差异作用的结果;杨明洪、王易谦通过实证研究认为低素质人口过剩、高素质人才不足,是制约欠发达地区发展的重要因素;刘范一对美国、英国、日本等主要工业化国家近300 年来的农业人口(或农业劳动力比重) 与GDP总量(或人均GDP) ,以及我国改革开放以来的上述两数据,进行了相关的比较分析,证明二者存在显著的负相关,提出了在进行二元经济结构转换时,农村人口和农业劳动力的比重提高将会带来人均GDP 和农业劳动生产力的下降;魏后凯,王绍光、胡鞍钢,程建国通过实证研究认为,政策差异使得地区之间在财政、金融、投资、开放等方面条件不同,从而导致地区差距扩大。刘渝琳,邹洪箭,白艳兰(2007)以地区总收入模型为分析工具,采用边际分析法以重庆为例,结论是城乡经济差异的根本原因——城市和农村地区的一些经济变量差异较大。因此,要缩小城乡经济差距,就必须控制好这些经济变量,避免这些变量在城乡间产生较大的差异。
3.关于城乡统筹发展的内涵研究。顾益康认为,城乡统筹就是要彻底摒弃计划经济体制,彻底改变城市偏向的一系列政策制度,摆脱城乡分割、重工轻农、重经济总量增长轻结构优化、重投资轻消费的发展战略模式,实施城乡一体化的比较优势发展战略。中心内容就是要以城乡配套的大改革来促进城乡一体化的经济结构大调整。焦伟侠、陈理君认为,统筹城乡发展实质上由三层意思:一是改变重城市、轻农村及“城乡分治”的传统观念和体制,通过体制改变和政策调整,消除城乡之何的体制障碍,消除城乡分割、使城乡之间人口、产品、资金、技术、信息有效流动;二是把城乡作为一个整体,对国民收入分配格局和重大经济社会政策进行重新调整,实行城乡统一筹划,把支持农村、关心农民、调整农业作为城市化的重要内容,实现城乡共同繁荣和发展;三是要解决中国经济的二元结构和高级化问题。李岳云、陈勇、孙林在《城乡统筹及其评价方法》和《南京统筹城乡发展及其与其他城市的比较》中整个统筹城乡关系包括为城乡关系统筹、城乡要素统筹和城乡发展统筹三个方面的内容。
4.关于城乡统筹发展的指标体系研究。国务院研究室农村司的《关于促进城乡协调发展的建议》,粗线条的将统筹城乡的指标划分为6个大项,19个小项,并没有继续深入。该评价体系设置了23个个体评价指标,戴思锐、谢员珠在《城乡统筹发展评价指标体系构建》中将城乡统筹发展评价指标体系分为城乡经济发展差异指数、城乡社会发展差异指数、城乡生态环境建设差异指数、城乡基础设施建设差异指数、城乡社会发展统筹指数和城乡建设政府投资统筹指数6大方面,并且设置了41个个体评价指标。
5.关于城乡统筹发展实证研究。许多学者借鉴了理论研究成果,做了较多的实证研究,李志强,雷海章(2006)运用模糊聚类法对中东部地区城乡统筹水平的分类与比较,并得出3点基本结论:东部地区各省(市)城乡统筹水平要比中部地区高;东部地区城乡统筹水平的一致性高,而中部地区城乡统筹水平差异性大;影响城乡统筹水平的主要原因是城乡就业人数比以及第二、三产业就业人数(或产值比重)与第一产业就业人数(或产值比重)比。张华瑛(2008)对成都统筹城乡发展进行了实证研究,利用2001—2005年的统计数据,进行综合量化评估发现,成都市所辖19个区县统筹城乡发展水平呈现中心——外围梯度分布态势。王婷(2008)对浙江省城乡统筹与经济发展关系实证研究,结果表明,虽然浙江省经济发展水平不断提升,而城乡统筹状况却随经济发展而逐步恶化,城乡差距不断扩大;城乡差距扩大反过来会阻碍经济的发展。阎星,李霞,高洁(2008)以系统理论为指导,建立了对统筹城乡发展进行系统研究的理论分析框架, 进而按照此理论框架对成都市统筹城乡发展进行了实证研究, 揭示了统筹城乡发展各个方面的相互关系, 可为各地统筹城乡发展实践提供参考借鉴。
综合上述国内外的研究成果,我们可以得到,国际的理论进展和实践发展对中国城乡关系的研究有着重要的参考价值,但我们仍然要结合中国的国情和中国城乡发展的特殊机理,将它们应用到中国城乡统筹的实践中去。而国内的研究成果到目前并没有涉及到鄱阳湖生态经济区,这是一个重大的缺陷。
三、研究方法与研究思路
(一)研究方法研究
1、文献研究
文献检索与阅读研究是必不可少的步骤和方法,将大量查阅国内外相关、次相关、次次相关文献,演绎推理出本书研究点,这是研究的起点。
2、实地调研和问卷调查
为获取第一手资料,将对区域有代表性进行实地调研,亲身考察城乡一体化状况,同时采用问卷调查法,它是以书面形式提出问题的方式搜集第一手资料的研究方法,可以突破时空的限制,在较大范围内对众多对象同时进行调查,这种方法在本课题中占有重要地位。主要目的是对各行为主体进行问卷调查,以得到他们最直接、最直观的感受。
3、主成分分析法
主成分分析法是因子分析法的一种,它通过坐标转化,将原有的p个随机变量 做线性变化,转化为 ,即用标准化指标 建立公共因子 的方程,可以表示为:
其中
为原有变量的第一、第二、第三、…、第m个主成分,其中 为第一主成分在总方差中的比例最大,解释综合原有变量的能力也最强,其余主成分在总方差中所占比例逐渐减小,即解释综合原变量的能力逐渐减弱。主成分分析就是选取前面几个方差最大的主成分。确定主成分的个数有两种方法:一是根据具体问题的专业理论来确定,二是利用主成分分析中选取主成分个数的方法。常常有以下四个基本步骤:(1)确认待分析的原变量是否适合作因子分析。(2)构造因子变量。(3)利用旋转方法使因子变量更具有可解释性。(4)计算因子变量得分。因子分析的计算过程:(1)将原始数据标准化,以消除变量间在数量级和量纲上的不同。(2)求标准化数据的相关矩阵;(3)求相关矩阵的特征值和特征向量;(4)计算方差贡献率与累积方差贡献率;(5)确定因子:设F1,F2,…, Fp为p个因子,其中前m个因子包含的数据信息总量(即其累积贡献率)不低于80%时,可取前m个因子来反映原评价指标;(6)因子旋转:若所得的m个因子无法确定或其实际意义不是很明显,这时需将因子进行旋转以获得较为明显的实际含义。(7)用原指标的线性组合来求各因子得分:(8)综合得分。以各因子的方差贡献率为权,由各因子的线性组合得到综合评价指标函数。
(二)研究思路
根据上述研究方法,确定以下研究思路,下图所示:
图1 本文的研究思路与方法
四、数据来源及研究范围
本研究数据源于《2011年中国城市统计年鉴》和《2011年江西统计年鉴》。研究范围如表1所示:
表1 本研究研究范围
市/区 | 县域 |
南 昌 市 | 南昌县、新建县、安义县、进贤县区、 |
景德镇市 | 浮梁县、乐平市、 |
九 江 市 | 九江县、武宁县、永修县、德安县、星子县、都昌县 湖口县、彭泽县、瑞昌市、共青城市、、、 |
鹰 潭 市 | 余江县、贵溪市 |
上 饶 市 | 余干县、鄱阳县、万年县 |
宜 春 市 | 丰城市、樟树市、高安市、 |
抚 州 市 | 东乡县 |
吉 安 市 | 新干县、 |
五、衡量指标的选取
(一)衡量指标初步选取
依据指标体系构建的系统性原则、敏感性原则、可比性原则、可操作原则、动态性原则等基本原则,并根据鄱阳湖生态经济区基本情况,考虑指标数据的可得性,本研究最终确定鄱阳湖生态经济区统筹城乡评价指标体系如下:
1、 城乡经济统筹支撑指标。主要包括人均GDP(X1)、第三产业占GDP比重(X2)、乡村从业人员比重(X3)、人均财政收入(X4)、农业贷款比重(X5)、城乡居民存款比重(X6)、人均固定资产投资额(X7)等七个指标。
2、城乡社会统筹支撑指标。主要包括每万人拥有中学数(X8)、每万人拥有小学数(X9)、自来水收益村比重(X10)、每万人拥有医院(X11)、每万人各种社会福利收养性单位数(X12)、每万人拥有卫生技术人员数(X13)等六个指标。
3、城乡人民生活统筹支撑指标。主要包括城乡居民最低生活保障差异系数(X14)、城镇人均工资(X15)、农村居民人均纯收入(X16)、农民人均住房面积(X17)、城乡居民可支配收入比(X18)、农村恩格尔系数(X19)等六个指标。
4、城乡资源环境统筹支撑指标。森林覆盖率(X20)、环境污染治理本年完成投资总额(X21)、单位GDP能耗(X22)、化肥使用率(X23)、农药使用率(X24)等五个指标。
5、城乡空间统筹支撑指标。交通网密度(X25),铁路、公路、内河运营里程之和/土地面积,反映城乡间的人财物要素流动状况;电视覆盖率(X26),痛有限电视的村/村委会数量,反映城乡间信息传播的状况伴随着知识经济的发展信息的获得对地区的发展尤为重要。
(二)城乡比重差异指标计算
在鄱阳湖生态经济区城乡统筹发展定量评价指标体系中,存在城乡比重(城乡比重其比值越接近1,表示城乡统筹情况越好)数据需要进一步转换才能获得研究所需的数据,即城乡比重差异指标,计算公式如下:
其中, 为城乡比重差异指标, 表示城市i指标的实际值, 表示农村i指标的实际值,m表示任意常数。
六、实证研究与政策
(一)主成分分析
运用SPSS18.0对鄱阳湖生态经济区统筹城乡评价指标进行主成分分析,通过统计分析获得鄱阳湖生态经济区城乡统筹发展指标总方差分解表如表1所示,由表1可以发现,主成分分析从原始数据中提取的前9个公因子的特征值大于1,累积总方差贡献率为85.65%,表明这9个主成分已经提取原来26个指标的85.65%的信息量。因此,可以用这9个主成分来替代原来26个指标对城乡统筹发展水平进行衡量。
表1 鄱阳湖生态经济区城乡统筹发展总方差分解表
成份 | 初始特征值 | 提取平方和载入 |
合计 | 方差的 % | 累积 % | 合计 | 方差的 % | 累积 % |
1.00 | 5.76 | 22.17 | 22.17 | 5.76 | 22.17 | 22.17 |
2.00 | 3.94 | 15.15 | 37.32 | 3.94 | 15.15 | 37.32 |
3.00 | 2.82 | 10.84 | 48.16 | 2.82 | 10.84 | 48.16 |
4.00 | 2.57 | 9.87 | 58.03 | 2.57 | 9.87 | 58.03 |
5.00 | 2.05 | 7.87 | 65.90 | 2.05 | 7.87 | 65.90 |
6.00 | 1.53 | 5.88 | 71.79 | 1.53 | 5.88 | 71.79 |
7.00 | 1.33 | 5.12 | 76.91 | 1.33 | 5.12 | 76.91 |
8.00 | 1.19 | 4.56 | 81.47 | 1.19 | 4.56 | 81.47 |
9.00 | 1.09 | 4.18 | 85.65 | 1.09 | 4.18 | 85.65 |
10.00 | 0.82 | 3.14 | 88.79 | | | |
11.00 | 0.67 | 2.57 | 91.36 | | | |
(二)指标体系的建立
鄱阳湖生态经济区统筹城乡发展评价指标体系最终的确立需要对各个指标权重进行确定。运用主成分的方法也可以对各个指标的权重进行计算,计算公式为:
其中, 为第j个指标的权重, 表示第i个主成分的方差贡献率, 表示第j个指标的第i个主成分原始载荷与第i个主成分特征值开根号的比值。基于此,获得鄱阳湖生态经济区统筹城乡发展评价指标权重如表2所示,由此我们最终确定了鄱阳湖生态经济区统筹城乡发展评价指标体系。
表2 鄱阳湖生态经济区统筹城乡发展评价指标体系
指标 | 符号 | 权重 | 指标 | 符号 | 权重 |
城乡经济统筹支撑指标 | | 0.258 | 城乡人民生活统筹支撑指标 | | 0.342 |
人均GDP | X1 | 0.045 | 城乡居民最低生活保障差异 | X14 | 0.071 |
第三产业占GDP比重 | X2 | 0.015 | 城镇人均工资 | X15 | 0.055 |
乡村从业人员比重 | X3 | 0.037 | 农村居民人均纯收入(元) | X16 | 0.030 |
人均财政收入 | X4 | 0.049 | 农民人均住房面积(平方米) | X17 | 0.068 |
农业贷款比重 | X5 | 0.034 | 城乡居民可支配收入比 | X18 | 0.059 |
城乡居民存款比重 | X6 | 0.071 | 农村恩格尔系数 | X19 | 0.060 |
人均固定资产投资额 | X7 | 0.006 | 城乡资源环境统筹支撑指标 | | 0.181 |
城乡社会统筹支撑指标 | | 0.311 | 森林覆盖率 | X20 | 0.038 |
每万人拥有中学数 | X8 | 0.076 | 环境污染治理本年完成投资额 | X21 | 0.047 |
每万人拥有小学数 | X9 | 0.007 | 单位GDP能耗 | X22 | 0.042 |
自来水收益村比重 | X10 | 0.086 | 化肥使用率 | X23 | 0.054 |
每万人拥有医院 | X11 | 0.006 | 农药使用率 | X24 | 0.001 |
每万人拥有社会福利单位数 | X12 | 0.091 | 城乡空间统筹支撑指标 | | 0.036 |
每万人拥有卫生技术人员数 | X13 | 0.045 | 交通网密度 | X25 | 0.021 |
| | | 电视覆盖率 | X26 | 0.015 |
(三)鄱阳湖县域统筹城乡发展研究
根据最终确定的鄱阳湖生态经济区统筹城乡发展评价指标体系,依据各个指标对应的因子评分最终获得鄱阳湖县域统筹城乡发展情况如表3所示。
表3 鄱阳湖县域统筹城乡发展情况
县域名称 | 城乡统筹评分 | 县域名称 | 城乡统筹评分 |
南昌县 | -0.0481 | 彭泽县 | -0.1088 |
新建县 | 0.0653 | 瑞昌市 | 0.0053 |
安义县 | -0.0271 | 共青城市 | 0.7190 |
进贤县 | 0.0010 | 余江县 | -0.0488 |
浮梁县 | 0.3758 | 贵溪市 | 0.1820 |
乐平市 | 0.0341 | 新干县 | 0.2611 |
九江县 | 0.0344 | 丰城市 | 0.2366 |
武宁县 | 0.0359 | 樟树市 | -0.1822 |
永修县 | -0.1473 | 高安市 | -0.3062 |
德安县 | 0.5764 | 东乡县 | -0.0271 |
星子县 | 0.2568 | 余干县 | -0.6136 |
都昌县 | -0.6800 | 鄱阳县 | -0.3508 |
湖口县 | -0.2490 | 万年县 | 0.0053 |
由表3鄱阳湖县域统筹城乡发展情况可以看出,鄱阳湖县域统筹城乡发展评分由高到低依次为共青城市、德安县、浮梁县、新干县、星子县、丰城市、贵溪市、新建县、武宁县、九江县、乐平市、瑞昌市、万年县、进贤县、安义县、东乡县、南昌县、余江县、彭泽县、永修县、樟树市、湖口县、高安市、鄱阳县、余干县、都昌县,其中共青城市统筹城乡发展最好,其次是德安县和浮梁县,而都昌县统筹城乡发展评分最低。如图2为鄱阳湖县域统筹城乡发展评分由高到低排序。
图2鄱阳湖县域统筹城乡发展情况
(四)政策建议
实证结果显示,鄱阳湖生态经济区各个县域城乡统筹发展水平高低不齐,说明鄱阳湖生态经济区县域经济的发展存在不协调。基于以上实证分析,为了缩小鄱阳湖生态经济区各个县域间差距和提高各县域城乡统筹发展水平,实现鄱阳湖生态经济区域协调发展,特提出以下对策建议。
1、加强经济统筹,加大农村财政投入,协调经济发展
改变现有城乡经济的发展的差异,必须加大对农村基础设施、农业等财政投入。协调经济发展不仅直接有利于城乡统筹发展,而且可以让资源有效地利用。打破当前城乡二元经济对以后的城乡经济全面发展意义深远。
2、加强农村事业建设,提高农民社会需求
农村事业建设普遍薄弱已经是不争的事实,如果农村事业得到加强,就可以实现与城镇的距离缩小。另一方面,农民社会需求与农村事业建设是相互联系的,社会需求的提高才有建设的积极性。
3、刺激农村生活消费,缩小城乡生活差距
拉动内需是我国该时期经济增长的主要策略,而农村消费更是有巨大的开发空间。刺激农村生活消费,消费提上去了,供应自然提上去了。与保守消费相比,经济增长速度更快,从而附带许多市场的形成,最终缩小城乡生活差距。
4、提倡农业有机肥,减少城乡环境污染
提倡农业有机肥,充分发挥自身的优势,把生态农业做规模做好。这样有利于减少城乡环境污染,做到可持续发展的目标。
5、加强城乡空间统筹,减少城乡距离差距
城乡一体化的未来发展目标,是选择城乡统筹城市化道路的理想导向。在我国城乡二元结构偏差相对严重的背景下,加强城乡空间统筹显得至关重要。空间上的统筹为全方面减少城乡距离差距提供了很大的保障。只要这样,相信以后我国城乡经济将会得到很好的改变。